第一節(jié)  總則 

　　第一條  為進一步加強政府采購監(jiān)督管理工作，規(guī)范政府采購行為，強化財政資金和政府采購績效管理，明確采購執(zhí)行主體，簡化采購程序，提高采購效率，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》(以下簡稱《政府采購法》)、《中華人民共和國政府采購法實施條例》、《荊門市市級政府采購工作規(guī)程》（荊財采規(guī)〔2016〕2號）等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本工作制度。
　　第二條  使用財政性資金采購當年年度政府采購目錄以內(nèi)和采購限額標準以上的貨物、工程和服務(wù)項目，按照本制度執(zhí)行。
　　第三條  政府采購是指按年度《政府采購目錄及標準》規(guī)定的部門政府采購目錄的采購活動。
　　第四條  依法開展政府采購活動，各項部門政府采購活動接受市采購辦的監(jiān)督管理。

第二節(jié) 政府采購的組織機構(gòu)及人員

　　第五條 后勤部采購辦公室負責學校政府采購工作的預(yù)算編制，采購組織與實施。后勤部在編制部門預(yù)算時，應(yīng)當依法按照財政部《政府采購品目分類目錄》以及市政府頒布的《年度政府采購目錄和限額標準》編制年度政府采購預(yù)算。政府采購預(yù)算中，屬于政府購買服務(wù)目錄中的政府采購項目應(yīng)單獨編列。

　　第六條  后勤部采購辦公室負責項目的意向公開、采購計劃的申報與簽訂合同條款，采購項目的招標及驗收。
　　第七條  監(jiān)察室、審計科為學校政府采購的監(jiān)督管理部門，負責部門政府采購活動中的各項監(jiān)督管理職責。

第三節(jié)  部門政府采購目錄及限額標準

　　第八條  嚴格依據(jù)當年《政府采購目錄及標準》中規(guī)定的政府采購目錄確定采購范圍。            

第四節(jié)  政府采購程序

　　第九條  政府采購活動應(yīng)當包括以下基本工作程序：
　　（一） 后勤部采購辦公室根據(jù)政府采購預(yù)算及相關(guān)科室的采購報告編制項目的意向公開（規(guī)定網(wǎng)站公示時間不能少于30日）、部門政府采購實施計劃，并通過政府采購網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)向政府采購辦上報部門政府采購實施計劃。
　?。ǘ┎少忁k公室根據(jù)政府采購辦批準的實施計劃采購方式和規(guī)定的采購程序進行采購。與中標單位簽訂政府采購合同。
　?。ㄈ╉椖繉嵤┖?，學校履約驗收工作小組制定驗收方案、組織履約驗收，出具驗收報告。
　?。ㄋ模┴攧?wù)科根據(jù)政府采購辦批準的政府采購計劃表、政府采購合同、采購項目驗收報告、將資金支付給中標（成交）供應(yīng)商。
　?。ㄎ澹恼少徲媱澤陥箝_始，采購辦公室根據(jù)采購項目執(zhí)行情況，實行政府采購臺賬的動態(tài)登記。
　　第十條  政府采購組織形式包括政府集中采購（采購中心集中采購）、部門集中采購（本單位對部門集中采購目錄內(nèi)的項目按有關(guān)規(guī)則組織采購）、分散采購（單位自行采購或委托代理機構(gòu)采購）；采購方式包括：（1）公開招標（2）邀請招標（3）競爭性談判（4）單一來源采購（5）詢價（6）(7)競爭性磋商其他等方式。

　?。ㄒ唬┱胁少從夸泝?nèi)的項目委托集中采購機構(gòu)（荊門市政府采購中心）代理采購。除集中采購目錄外的項目實行分散采購，委托市政府采購中心或市政府采購管理系統(tǒng)中確定的采購代理機構(gòu)代理采購。

　?。ǘ┱胁少從夸泝?nèi)，單項或批量匯總采購量60萬元（不含60萬元）以下、且政府采購中心沒有實行網(wǎng)上詢價或協(xié)議供貨的的貨物、工程或服務(wù)項目，單位可按詢價或競爭性談判采購規(guī)則自行組織采購。

　?。ㄈ┱胁少忢椖客猓瑔雾椈蚺坎少徚窟_到60萬元（含60萬元）以上的貨物、工程或服務(wù)項目，屬于分散采購項目，單位可自行采購或委托代理機構(gòu)采購。

　?。ㄋ模﹩雾椈蚺坎少徚?0萬元（不含60萬元）以下且未列入集中采購目錄的貨物、工程或服務(wù)項目，可不編政府采購預(yù)算，在實際采購中可由單位詢價或競爭性談判采購規(guī)則自行組織采購。

　?。ㄎ澹┱少徹浳锖头?wù)項目，單項或批量采購金額達到100萬元以上的，必須采取公開招標方式。政府采購工程公開招標數(shù)額標準按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　?。┎少徎顒娱_始前，采購人申請采購方式變更的，報經(jīng)主管預(yù)算單位同意后，依法向財政部門申請，并提交申請報告和相關(guān)附件資料。

　?。ㄆ撸┎少徣嗽诓少忂M口產(chǎn)品時，必須依據(jù)湖北省財政廳關(guān)于加強政府采購進口產(chǎn)品管理的通知（鄂財[2016]98號）執(zhí)行。

　　在一個財政年度內(nèi)，不得將一個預(yù)算項目下的同一品目或者類別的貨物、服務(wù)項目拆分，規(guī)避集中采購和公開招標。

　　政府集中采購和分散采購（單位自行采購）限額標準發(fā)生變化的，按照市政府公布的標準執(zhí)行。
　　第十一條  采用詢價方式的采購項目，有政府采購協(xié)議供應(yīng)商的，必須在三家以上協(xié)議供應(yīng)商中按規(guī)定的程序詢價采購；無協(xié)議供應(yīng)商或不足三家的，應(yīng)在同類供應(yīng)商中補充達到三家以上進行詢價。
　　第十二條  采購項目達到年度政府采購目錄及標準規(guī)定的公開招標數(shù)額標準的，應(yīng)該采用公開招標方式，公開招標必須嚴格按照《中華人民共和國招標投標法》執(zhí)行。

第五節(jié)   合同管理制度

　　為加強學校的合同管理工作，預(yù)防、減少和及時解決合同糾紛，維護學校合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國民法典》及其他有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合學校的實際情況，制訂本制度。

　　一、合同管理制度適用于學校及各部門對外簽訂的基建合同、物資采購合同、房屋租賃合同、合作協(xié)議等合同一律適用本制度。

　　二、合同管理是學校管理的一項重要內(nèi)容，各有關(guān)部門必須互相配合，共同努力，搞好學校以“重合同、守信譽”為核心的合同管理工作。

　　三、合同談判須由分管校長與相關(guān)部門負責人共同參加，不得一個人直接與對方談判合同。

　　四、簽訂合同必須遵守國家的法律、政策及有關(guān)規(guī)定。對外簽訂合同，除法定代表人外，必須是持有法人委托書的法人委托人，法人委托人必須對學校負責。

　　五、簽訂合同必須貫徹“平等互利、協(xié)商一致、等價有償”的原則和“價廉物美、擇優(yōu)簽約”的原則。學校紀檢監(jiān)察室對合同的簽訂進行全流程監(jiān)督。

　　六、合同一律采用書面格式，有規(guī)范文本的統(tǒng)一使用規(guī)范文本，無規(guī)范文本的由相關(guān)部門擬定，上報領(lǐng)導(dǎo)審查批準后，方能正式簽訂。所有合同必須經(jīng)法律顧問審查簽字。法律顧問的準入必須按照有關(guān)法律法規(guī)，經(jīng)過政府采購程序執(zhí)行。正式合同報學校領(lǐng)導(dǎo)審批簽字后，辦公室方能簽章。

　　七、對方當事人提出變更、解除合同的，應(yīng)從維護學校合法權(quán)益出發(fā)，從嚴控制。一律必需采用書面形式，口頭形式一律無效。

　　八、對于合同糾紛經(jīng)雙方協(xié)商達成一致意見的，應(yīng)簽訂書面協(xié)議，由雙方代表簽字并加蓋雙方單位公章或合同專用章。雙方協(xié)商不能達成一致意見的，解決爭議的方式可選擇仲裁或起訴。

　　九、合同正式簽訂后，由辦公室統(tǒng)一建立臺賬并保留一份合同原件。合同原件還應(yīng)當交存學校檔案室存檔。 

第六節(jié)  附則

　　第十三條  本制度自發(fā)布之日起執(zhí)行。