第一章  總  則

第一條  為加強學校國有資產(chǎn)管理，規(guī)范國有資產(chǎn)管理行為，合理配置和有效使用國有資產(chǎn)，防止國有資產(chǎn)流失，確保國有資產(chǎn)安全與完整，保障和促進學校各項事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理條例》（國務院第738號令）、《湖北省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督管理條例》、《湖北省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理辦法》（鄂財績規(guī)〔2017〕3號）和《省教育廳國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》（鄂教財〔2017〕6號）等有關規(guī)定結合學校實際情況，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于學校國有資產(chǎn)管理。

第三條  本辦法所稱國有資產(chǎn)，是指由學校占有、使用的，依法確認為國家所有，能以貨幣計量的各種經(jīng)濟資源的總稱。

學校國有資產(chǎn)包括利用國家財政資金形成的資產(chǎn)、國家無償調撥給學校的資產(chǎn)、按照國家政策規(guī)定運用國有資產(chǎn)組織收入形成的資產(chǎn)、接受捐贈等經(jīng)法律確認為國家所有的其他資產(chǎn)。

學校資產(chǎn)按表現(xiàn)形式分為流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、在建工程、無形資產(chǎn)等。

第四條  學校國有資產(chǎn)管理活動，應當堅持以下原則：

（一）資產(chǎn)管理與預算管理相結合的原則；

（二）資產(chǎn)管理與財務管理、實物管理與價值管理相結合的原則；

（三）安全完整與注重績效相結合的原則；

（四）統(tǒng)一管理與授權管理相結合的原則。

第二章  管理機構及職責

第五條  學校國有資產(chǎn)管理的主要任務是：建立健全學校國有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度；優(yōu)化國有資產(chǎn)的配置；確保國有資產(chǎn)的安全和完整，防止國有資產(chǎn)流失，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。

第六條  學校國有資產(chǎn)管理的主要內容是：資產(chǎn)配置、驗收入賬、使用、保管借用、調撥、移交管理、儀器設備的維修、資產(chǎn)處置、儀器設備的清查。

第七條  學校實行“統(tǒng)一領導、分級管理和管用結合”和“誰使用、誰管理、誰負責”的原則，實行校、院（處）二級管理體制。

設備處為全校固定資產(chǎn)儀器設備的歸口管理職能部門，負責全校儀器設備計劃的執(zhí)行和管理工作，主要負責設備采購、安裝調試、大型維修報廢和設備臺賬的管理，負責對設備使用安全、設備的保管、耗材采購及使用等進行監(jiān)督管理，是設備安全管理責任人。

后勤處為全校房產(chǎn)調配，教學后勤保障的管理職能部門，負責全校后勤工程基建，包括新建、改造、維修等工程項目的招投標、項目管理和質量監(jiān)督，是后勤工程的責任人。

儀器設備的使用單位負責儀器設備的保管和日常管理工作，各單位應明確本單位主管儀器設備工作的責任人，并合理配備專職或兼職儀器設備資產(chǎn)管理人員，是設備安全使用直接責任人。

第八條  設備資產(chǎn)管理人員的主要職責：

（一）積極協(xié)助單位主管領導認真貫徹執(zhí)行上級主管部門和學校有關設備工作的規(guī)章制度和辦事程序，切實做好儀器設備管理工作；

（二）負責本單位儀器設備驗收、登記、保管、借用、報損、報廢等工作；

（三）定期進行儀器設備的資產(chǎn)清查和信息統(tǒng)計工作，保證儀器設備賬、物相符。對被盜、丟失、損壞的儀器設備，應及時上報設備處，協(xié)助辦理相關的處置、賠償手續(xù)。

第九條 儀器設備資產(chǎn)管理的分類：

單價在1000元（含）以上20萬元以下、使用年限在一年以上的儀器設備為“普通儀器設備”；單價在人民幣20萬元（含）以上的儀器設備為“大型儀器設備”；單價在人民幣40萬元（含）以上的儀器設備為“大型貴重儀器設備”。

第三章  資產(chǎn)配置

第十條  學校國有資產(chǎn)配置是指學校根據(jù)事業(yè)發(fā)展的需要，按照國家有關法律法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定的程序，通過購置、調劑及接受捐贈等方式配備資產(chǎn)的行為。

第十一條  學校國有資產(chǎn)配置應當符合以下條件：

（一）現(xiàn)有資產(chǎn)無法滿足學校事業(yè)發(fā)展的需要；

（二）難以與其他單位共享、共用相關資產(chǎn)；

（三）難以通過市場購買服務方式實現(xiàn)，或者采取市場購買服務方式成本過高。

第十二條  學校國有資產(chǎn)配置應當符合國家規(guī)定的配置標準；國家沒有規(guī)定配置標準的，應當科學論證、從嚴控制、厲行節(jié)約、合理配置。

第十三條  學校應積極推進資產(chǎn)管理與預算管理相結合，將資產(chǎn)配置管理職能嵌入預算管理流程。新增資產(chǎn)配置必須綜合考慮現(xiàn)有資產(chǎn)存量情況，充分論證，納入學校預算統(tǒng)一管理。學校要加強對存量資產(chǎn)的有效利用，積極推進國有資產(chǎn)整合與共享共用，避免資產(chǎn)閑置浪費。

學校購置納入政府采購范圍的資產(chǎn)，應當按照政府采購管理的有關規(guī)定執(zhí)行。

第四章  資產(chǎn)使用

第十四條  學校國有資產(chǎn)的使用包括學校自用、出租、出借等方式。學校國有資產(chǎn)使用應首先保證學校教育事業(yè)發(fā)展的需要。

第十五條  學校應該建立健全國有資產(chǎn)購置、驗收、入賬、保管、領用、使用、維護等相互制約的管理制度，加強國有資產(chǎn)日常管理。

第十六條  學校應當對實物資產(chǎn)進行定期清查，完善資產(chǎn)管理賬表和相關資料，做到賬賬、賬卡、賬實相符；對清查盤點中發(fā)現(xiàn)的問題，應當查明原因，并在資產(chǎn)統(tǒng)計信息報告中反映。

第十七條  學校應當加強對本單位商標權、著作權、土地使用權、非專利技術、校名校譽、商譽等無形資產(chǎn)的管理，依法保護，合理利用，并按照國家有關規(guī)定及時辦理入賬手續(xù)，加強管理。

第十八條  學校利用國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借等事項，應當符合國家有關法律法規(guī)的規(guī)定，加強可行性論證、法律審核和監(jiān)管，做好風險控制和跟蹤管理，確保國有資產(chǎn)保值增值。

第十九條  學校利用國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借等事項，按照《教育部國有資產(chǎn)管理暫行辦法》中的相關規(guī)定權限履行審批手續(xù)。

第二十條  學校向教育部申報國有資產(chǎn)使用事項，應對提交材料的真實性、有效性、準確性負責。

第二十一條  學校不得使用財政撥款及其結余進行對外投資；學校未償還完銀行貸款前，原則上不得新增貨幣資金投資；學校不得買賣期貨、股票；不得購買企業(yè)債券、基金和其他任何形式的金融衍生品或進行其他任何形式的金融風險投資。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十條  學校不得將其占有、使用的國有資產(chǎn)作為抵押物對外抵押或擔保，不得為任何單位或個人的經(jīng)濟活動提供擔保。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十二條  學校應當對本單位對外投資、出租、出借的資產(chǎn)實行專項管理，并在單位財務報告中披露相關信息。

學校對外投資收益以及利用國有資產(chǎn)出租、出借和科研成果形成的無形資產(chǎn)等取得的收入應納入學校預算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。

第五章  資產(chǎn)處置

第二十三條  學校國有資產(chǎn)處置是指學校對其占有、使用的國有資產(chǎn)進行產(chǎn)權轉讓或注銷產(chǎn)權的行為。

第二十四條  學校國有資產(chǎn)處置的范圍包括：報廢、淘汰的資產(chǎn)，產(chǎn)權或使用權轉移的資產(chǎn)，盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)，閑置、擬置換的資產(chǎn)，以及按照國家有關規(guī)定需要處置的其他資產(chǎn)。

處置方式包括：報廢報損、出售、出讓、轉讓（含股權減持）、無償調撥（劃轉）、對外捐贈、置換、貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。

第二十五條  學校處置的資產(chǎn)應當權屬清晰。權屬關系不明確或者存在權屬糾紛的資產(chǎn)，須待權屬界定明確后方可處置。

第二十六條  學校處置的國有資產(chǎn)，應按照規(guī)定由使用人或管理人上報至資產(chǎn)管理處，資產(chǎn)管理處交由分管資產(chǎn)的副校長審核后上報財政、教育部門審批。未按規(guī)定辦理相關手續(xù)，不得擅自處置。

第二十七條  學校申報國有資產(chǎn)處置事項，應對提交材料的真實性、有效性、準確性負責。

第二十八條  學校國有資產(chǎn)處置應當遵循公開、公正、公平和競爭、擇優(yōu)的原則。學校處置資產(chǎn)數(shù)量較多或者價值較高的，應通過招標、拍賣等市場競價方式公開處置。未達到使用年限的固定資產(chǎn)報廢、報損，應從嚴控制。

第二十九條  各單位要加強對商標權、著作權、土地使用權、非專利技術、校名校譽、商譽等無形資產(chǎn)處置行為的管理，規(guī)范操作，防止國有資產(chǎn)流失。

第三十條條  財政部、教育部對學校國有資產(chǎn)處置事項的批復，以及學校按規(guī)定權限處置國有資產(chǎn)并報備案的文件，是學校辦理產(chǎn)權變動和進行賬務處理的依據(jù)，是財政部、教育部安排學校資產(chǎn)配置預算的參考依據(jù)。

第三十一條 學校自主處置已達使用年限并且應淘汰報廢的固定資產(chǎn)取得的收益，留歸學校，納入預算，統(tǒng)一管理。

第三十二條  固定資產(chǎn)因人為因素發(fā)生損壞或丟失，均屬責任事故，應追究責任人和有關領導的責任，并按規(guī)定予以賠償。

第三十三條  發(fā)生固定資產(chǎn)儀器設備損壞或丟失后，使用管理單位應及時上報，同時查明損壞或丟失的情況及原因。儀器設備發(fā)生被盜，應保護好現(xiàn)場，并迅速報告校保衛(wèi)處或公安機關。對發(fā)生儀器設備損壞或丟失事故隱瞞不報的，一經(jīng)查出，將追究事故單位及責任人的責任，并嚴肅處理。

第六章 國有資產(chǎn)的清查

第三十四條 應做好國有資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫的管理工作，及時更新全校各單位固定資產(chǎn)儀器的資產(chǎn)數(shù)據(jù)，固定資產(chǎn)均張貼二維碼。定期組織各單位進行賬、物的清理檢查，做到賬、物相符，確保學校儀器設備固定資產(chǎn)完整無缺。

第三十五條 各單位應按規(guī)定要求向資產(chǎn)管理處報送各類資產(chǎn)統(tǒng)計報表，匯總后報送上級管理部門。

第七章 附則

第三十六條 本管理制度由資產(chǎn)管理處負責解釋。

第三十七條 本規(guī)定2020年9月1日起執(zhí)行，原《荊門職業(yè)學院資產(chǎn)管理制度》同時廢止。